बिहार की राजनीति: अभी पिछले महीने की ही बात है। 9 जून को लोकसभा चुनाव के नतीजे आने के बाद संसद भवन में एनडीए की पहली बैठक में नीतीश कुमार ने अप्रत्यक्ष रूप से बिहार के लिए विशेष राज्य का दर्जा मांगते हुए अनुरोध किया था कि अब काम होने की उम्मीद जगी है। उन्होंने कहा था, ‘बिहार का काम भी होगा, जो बचा है उसे भी पूरा किया जाएगा।’
फिर उठी विशेष राज्य के दर्जे की मांग
इसके बाद मानसून सत्र शुरू होने से एक दिन पहले रविवार को हुई सर्वदलीय बैठक में जदयू और वाईएसआर कांग्रेस ने फिर क्रमश: बिहार और आंध्र प्रदेश के लिए विशेष राज्य के दर्जे की मांग उठाई। लेकिन केंद्र सरकार ने सोमवार को संसद में स्पष्ट किया और इस मांग पर जवाब दिया कि ऐसा करना संभव नहीं है।
सरकार ने कहा कि इस मुद्दे पर सरकार पहले ही अंतर-मंत्रालयी स्तर पर विचार कर चुकी है और 2012 में उस रिपोर्ट के आधार पर पहले भी इस मांग को खारिज किया गया था। उस समय कहा गया था कि राष्ट्रीय विकास परिषद (एनडीसी) द्वारा विशेष राज्य का दर्जा देने के लिए निर्धारित 5 मानदंड बिहार की स्थिति पर लागू नहीं होते हैं। इसलिए बिहार को विशेष राज्य का दर्जा नहीं दिया जा सकता है।
विशेष राज्य का दर्जा (विशेष श्रेणी का दर्जा या एससीएस)
इसे पांचवें वित्त आयोग के सुझावों पर 1969 में लागू किया गया था। समाज विज्ञानी धनंजय रामचंद्र गाडगिल ने यह अवधारणा दी थी। वे उस समय तत्कालीन योजना आयोग (वर्तमान नीति आयोग) के उपाध्यक्ष थे। गाडगिल फॉर्मूले के तहत विशेष राज्य का दर्जा पाने के लिए 5 मानदंड तय किए गए थे:
1. पहाड़ी और कठिन इलाका।
2. कम जनसंख्या घनत्व और/या आदिवासी आबादी का बड़ा अनुपात।
3. पड़ोसी देशों की सीमाओं पर रणनीतिक स्थान।
4. आर्थिक और बुनियादी ढांचे का पिछड़ापन।
5. राज्य के वित्त की गैर-व्यवहार्य प्रकृति।
पहले, योजना आयोग से जुड़ा राष्ट्रीय वित्त आयोग (एनडीसी) विशेष राज्य का दर्जा देता था। इसके तहत 11 राज्यों को यह दर्जा दिया गया था। 14वें वित्त आयोग ने राज्यों के लिए विशेष राज्य के दर्जे की श्रेणी को खत्म कर दिया। अब सिर्फ पूर्वोत्तर और तीन पहाड़ी राज्यों को यह दर्जा मिला है।
मझधार में जेडीयू!
दरअसल, इस बार लोकसभा चुनाव में बीजेपी अपने दम पर बहुमत का आंकड़ा नहीं छू पाई। बहुमत के लिए उसे जेडीयू और टीडीपी की जरूरत थी। इनके बल पर ही एनडीए की सरकार बनी। अपनी बढ़ी हुई ताकत के दम पर जेडीयू को उम्मीद थी कि इस बार केंद्र सरकार बिहार को विशेष राज्य का दर्जा देने की उसकी मांग मान लेगी, लेकिन कानूनी प्रावधानों के चलते ऐसा नहीं हो सका। जाहिर है, इस पर राजनीति शुरू हो गई है। आरजेडी प्रमुख लालू प्रसाद ने सीएम नीतीश से इस्तीफा भी मांग लिया है क्योंकि आरजेडी 2025 के विधानसभा चुनाव को देखते हुए इस मुद्दे को छोड़ना नहीं चाहती है।
इस समय मझधार में फंसी है जेडीयू
इस स्थिति में जेडीयू इस समय मझधार में फंसी हुई है। एक तरफ तो वह केंद्र स्तर पर एनडीए सरकार की कैबिनेट में शामिल है, लेकिन दूसरी तरफ राजनीतिक स्तर पर बिहार को विशेष राज्य का दर्जा दिलाने में असमर्थ है। हालांकि, जेडीयू ने भी इन सालों में कहीं न कहीं यह समझ लिया है कि बिहार को विशेष राज्य का दर्जा शायद न मिले, इसलिए हाल के दिनों में उसने अपने रुख में थोड़ा लचीलापन दिखाया है।
जेडीयू के नेता यह कहने लगे हैं कि अगर विशेष राज्य का दर्जा या विशेष पैकेज दिया जाए, हाल ही में केंद्र में एनडीए सरकार का हिस्सा बनने के बाद जेडीयू ने इस मामले में अपना रुख लचीला कर लिया है और उसके नेताओं ने कहा कि अगर सरकार को लगता है कि विशेष राज्य का दर्जा देने में दिक्कत है, तो बिहार के लिए विशेष पैकेज दिया जाना चाहिए।
